西周分封制和秦朝郡县制有什么区别？什么是一样的？
商鞅在秦国进行改革，废除封建制度，建立郡县制。
郡县制与分封制的区别；
第一，继承制度不同。
分封制萌芽于夏朝，盛行于西周。这是一种君主将田义作为薪水送给宗室的制度。被封的对象有三类:一是与纣王同姓的亲属，即皇室；第二，英雄们；第三，古代圣王的后代，也就是上一代贵族的后代。不管是谁封的，一旦封了，就代代相传，也就是实行世袭制。
另一方面，县制则相反。郡县长官、县令由皇帝直接任免，不能世袭，即实行任免制。
第二，责任范围不同。
在分封制下，被封的诸侯不仅在封地享有行政权，还拥有管理土地和人口的权利。但是，被封的诸侯必须对周天子履行一定的义务。比如我们要定期聘请周王，向他贡献各种财物，接受他的命令出兵保卫王室或平定叛军，对他的婚丧嫁娶和狩猎之旅尽职尽责。
县制不同。县令、县令只是在自己的管辖范围内行使行政权力，逐渐失去对土地和人口的主权。县令、县令只负责管理百姓、收税、征兵、徭役。
第三，“治地”定位不同。
分封制下的封地多位于封邑周围，其中心是封邑，即君主或封邑的直接统治中心。比如君主直接统治的地区仅限于“方”的“王畿”之地，都城以外的土地划分为诸侯，目的是保卫王畿和四边之地的安全。诸侯的直接统治往往在采邑的中心，称为“都城”，其附近或偏远地区分封给清博士为采邑。青博士继续以同样的原则分发给文人。这样，王集、“都”城和蔡一处于各级封地的中心，周围的土地就是被封人的封地，形成了“群星拱月”的不同层级的统治网络，体现了“上古之王择天下而立国，择国而立宫，择宫而立庙”的传统观念。
县制有很多不同。刚建的时候，县城大多在偏远的战略地带。如秦南平百跃后，设南海县、桂林县、项峻县；北击匈奴，收复朔方后，设九原郡。该县靠近统治中心，一个相对富裕的冯静恩地区。后来随着生产力的发展和政治军事的需要，县与县的地域分布逐渐趋于一致，最后发展成为县与县的隶属关系。
第四，历史的作用不同。
分封制体现了“薄天之下，是王者之地吗？”难道不是“王臣”一统天下，各诸侯国有义务保卫王姬，保护君主绝对安全的政治局面，符合西周经济发展水平低、政治不平衡、文化差异大的特点，具有一定的进步意义。但由于各诸侯国在采邑中的绝对主权，成为大大小小的独立王国。在一定条件下，这些王国演变成完全独立的国家，直接或间接威胁到君主的安全，造成各民族争霸、相互兼并的政治局面，君主权力衰落，权力边缘化，最终导致彻底分裂。春秋时期霸权局面的形成，可以说是分封制的必然产物。
郡县制的出现和实施，消除了分封制带来的隐患，使皇帝能够直接控制地方行政系统，成为中国两千多年封建专制统治的组成部分。王夫之说:“郡县制延续了两千年，却是可以改变的。从古代到现代都是安全的，时代的潮流不是理性的而是自然的。”可见，郡县制对中国传统封建社会的社会调节产生了深远的影响
秦灭六国后，改分封制为郡县制，将全国分为36郡。这样一来，地方势力被削弱了，每当国家用兵的时候，就会从各郡征召。不同地方的士兵有不同的语言和习俗。中央派会统一指挥，兵不认识兵，兵不认识将，战斗力大打折扣。每一个诸侯国都是国王为了保护自己的生存而培养的精兵，君主专制后招募的士兵都是从郡县临时抽调的，很难和封建领主制相比。因为保卫一国之兵和保卫一县之兵哪个更好，不言而喻。古代分封制和郡县制各有什么优缺点？郡县制是古代中央集权制在地方政权中的体现，形成于战国时期。
春秋初期，秦、晋、楚等国经常在新合并的地方设郡。与清大夫的封地不同，郡县直接隶属于君主的地方行政区域，有利于君主对边远地区的统治。春秋中期以后，设有郡的国家增多，有的还在内地设郡，郡开始成为地方行政组织。春秋末期，一些国家在新获得的边远地区设置郡县。此时的郡县虽然比郡大，但偏僻荒凉，地域辽阔，人口稀少，地位却比郡低。进入战国以后，郡所辖地区逐渐繁荣，人口增多，于是在郡下设置郡县。战国时期，各国先后在边境地区和内陆地区设置郡县，产生了郡县管辖的两级地方行政组织。至此，县制初具规模。
郡守称为“寿”，郡守称为“陵”，两者都由君主任免。郡县制使诸侯国在中央、县、乡三级形成了一套相对系统的行政机构，在地主阶级的中央集权统治中发挥了重要作用。战国时期，郡县制虽已形成并有较大发展，但由于各国分而治之，其实施也不尽相同。直到秦朝统一中国后，为了加强中央集权，郡县制才得以完善并在全国推广。
但在秦末大规模起义期间，没有一个郡出兵平定叛乱。所以刘邦登基后就开始实行分封制，提出所有被分封的君王都不是没有野心的。七王之乱发生在刘邦死后不久。刘景帝平息后，进一步分封诸王的领地，以削弱诸侯的影响力，从而削弱诸王对中央统治的威胁。中国古代的郡县制沿袭了宗法分封制。盛行于秦汉时期。
历史沿革:春秋时期已有郡县的设立。春秋时期的郡县可分为两种:楚、秦的郡县直接隶属于君主；晋、吴的大部分郡县都是清大夫的封地。两者都直接属于君主的首都，具有边防城镇的功能。楚武王破坏了国家政权，将其改为县，这是建立一个县的开始。春秋后期，郡县制开始在内地逐步推行。战国时期，郡县的设置是广泛的，作为地方政权转化为官僚郡县制。县令是郡的首脑，由君主任免。县以下有乡、村等国家控制居民的基层组织。县城设置晚于县城。秦穆公九年(前651)，晋襄公(即晋)对秦国使臣说“君实有郡”，这是最早的秦国设郡的记载。接着，金、赵、吴先后设郡。这一时期郡县的地位低于郡县，但郡县之间没有关系。战国时期，最早可以考的郡是魏文侯当政时的西河郡(吴起曾镇守西河)、楚国悼王时的尚军郡和万军郡。随着边境县的逐渐繁荣和内地县的日益增多，有必要建立更高一级的管理机构，从而形成县县两级地方管理体制。县令是县的首脑，大多由武官担任，武官有权主导征兵。到了战国末期，各国设立郡县的情况非常普遍。
秦统一后，郡县制遍布全国，汉沿袭秦制，比秦更为严格。司马迁说秦始皇把天下分为36郡，《晋书》认为是统一后加上去的，达到40郡之多。汉代不断建立新县，东汉舜帝时期全国有105个县、国。国家指的是王子的王国。武帝以后，国家的地位相当于一个县。一个县所辖的县一般在二十个县左右，一个县的总人口在二十万左右，也就是一百万以上。汉代的一个县，它的面积大约是2000平方英里.汉代，列侯吃饭的郡叫后郭，皇后和公主吃饭的郡叫夷，少数民族居住的郡叫道。县下有乡、亭、村。村子是人聚集的地方，就像后世的村子一样。秦唤郡守为卫士。汉景帝改太守，西汉郡县军务似乎主要由县尉掌管。因为县令也要管军事，所以当时人们常称之为“郡将军”。郡守，除太守外，秦设一监和一校尉。西汉置尉而非狱。景帝把他的队长改成了校尉。上尉和太守的办公室可以设在两个地方。一个姓氏也有政府和官家。在郡中，他与太守并重，有时还能代太守行事。郡的长官是命令和长官。辛莽年轻的时候，司令和司令都改名为“屠杀”。《汉书》说，郡满万户，其主官称之为令，不满意则称之为长。都督和司令的职责是掌管一个县的治安、刑事诉讼和徭役征收。阶下有个程，又是衙役，掌管文书、仓库、监狱。还有一个尉，掌管军务，而大郡有左尉和右尉。汉代的知府、提督、丞、尉都由中央任免。
功能:郡县制建立后，中央政府通过考核监督加强了对地方政权的控制。秦汉时期，县令每年秋冬向中央朝廷报到，进行一年的治理，郡县也要在县内藏书。这时候中央或者县里对下属进行考核，有立功表现的可以奖励或者提拔。立功者降衔，免官服刑。与考试课相辅相成的是督导制度。中央派县监或刺史督郡，各郡也派督佑或朝廷督郡或乡。刺史、杜佑等。可以随时按下看守、命令或其他非法扣押赃物的官员。由于阶层自上而下的监督，中央政令在基层得以顺利执行，保证了政令的统一。秦汉时期的郡县制取代了周的分封制，即由地方分权制向中央集权制演变，为2000年的地方行政体制奠定了坚实的基础。东汉末年，原属监区性质的州转变为县级以上的行政区，地方行政体制开始变为州、郡、县三级。隋开帝三年(583)，天下郡县尽灭，郡县由州统一。致远，县名彻底废弃。
郡县制是古代中央集权制在地方政权中的体现，形成于战国时期。
春秋初期，秦、晋、楚等国经常在新合并的地方设郡。与清大夫的封地不同，郡县直接隶属于君主的地方行政区域，有利于君主对边远地区的统治。春秋中期以后，设有郡的国家增多，有的还在内地设郡，郡开始成为地方行政组织。春秋末期，一些国家在新获得的边远地区设置郡县。此时的郡县虽然比郡大，但偏僻荒凉，地域辽阔，人口稀少，地位却比郡低。进入战国以后，郡所辖地区逐渐繁荣，人口增多，于是在郡下设置郡县。战国时期，各国先后在边境地区和内陆地区设置郡县，产生了郡县管辖的两级地方行政组织。至此，县制初具规模。
郡守称为“寿”，郡守称为“陵”，两者都由君主任免。郡县制使诸侯国在中央、县、乡三级形成了一套相对系统的行政机构，在地主阶级的中央集权统治中发挥了重要作用。战国时期，郡县制虽已形成并有较大发展，但由于各国分而治之，其实施也不尽相同。直到秦朝统一中国后，为了加强中央集权，郡县制才得以完善并在全国推广。
郡县制与分封制最大的区别在于，县令由皇帝直接任免，不能世袭。郡县制有效地加强了君主的中央集权，有利于政治稳定和经济发展。在秦统一中国的那一年，也就是秦始皇二十六年(公元前221)，秦始皇召开御前会议，讨论如何统治这个史无前例的大帝国，如何有效地将中央朝廷的命令下达到地方，如何巩固专制的中央集权。以宰相王琬为首的大多数人认为，最好在一些偏远地区实行类似西周的分封制，以加强秦朝对这些地区的统治。他们说:“诸侯初破之时，燕、齐、荆等地偏僻，不为王所治，所以不能治。我请求诸子为臣，望皇上批准。”(见《史记·秦始皇本纪》)而廷尉李斯坚决反对这个建议。他说:“周文王和周武王的孩子同姓，后来他们的血缘关系日益疏远，他们像敌人一样互相攻击。群臣甚至互相批评，周也无法禁止。如今依靠陛下神威，全国统一，都是郡县。士子英雄赏公税，非常容易限制，天下无异。这是和平的艺术。不方便立诸侯。”(见《史记·秦始皇本纪》)分封制是西周实行的一项重要的统治制度，是那个时代条件下最好的、最先进的制度。但是随着社会的进步和历史的发展，这种制度已经表现出越来越多的弊端，其中最严重的就是不利于中央集权统治。随着周王室势力的衰落和地方诸侯实力的增强，他们不再听从周天子和中央的指挥，一意孤行，甚至互相攻击，致使社会陷入动荡的泥潭。西周末年到春秋战国时期的战争和纷争表明，这种制度注定要灭亡。
郡县制是春秋战国时期出现的一种新制度。与封建制度不同，郡县制下的各级官员必须由君主任命，直接服从君主；中央政府掌管地方的一切，不像分封制下的诸侯享有高度的独立权力。在分封制下，诸侯国的诸侯除了向周天子履行一些义务，如供应粮草、出兵京师保卫、定期朝见周天子、跟随周天子作战等，在自己的疆域内拥有行政权、兵权、财权、司法权等绝对权力。中央政府不能干涉。如此高度的自治随着时间的推移将不可避免地导致麻烦。而且在各个诸侯国内部，也在复制这样的统治模式。诸侯国的诸侯把自己统治下的土地让给了青博士，使他们在各自的领土上也享有了更高的自治权。所以在诸侯国内部，也存在着卿大夫强大了，却不服从诸侯国的问题。春秋战国时期田代齐三师的故事，就是卿大夫夺权的最好例证。县制可以很好的解决这个问题。
由于郡县制比分封制更能适应变化了的形势，是一种比分封制更先进的统治原则，符合专制集权的原则，所以在战国时期，它长期流行于各诸侯国，秦国也不例外。秦始皇在统一中国的过程中，在所有被征服的地方设置郡县，任命各级地方官，加强地方统治。
但是统一后，秦始皇为什么让大臣们讨论是实行分封制还是郡县制？这是因为以前的郡县制是由诸侯国实行的，最偏远的地方离统治中心国家都不远。但是，统一后，就不可能了。例如，颜地、蒂奇和前楚国的故地都离咸阳很远。在古代交通不便的时代，要牢牢控制这些地区，绝非易事。另外，这些地区都是对秦统一极度敌视的诸侯国旧地。因此，为了更好、更牢固地建立起对整个国家的统治，秦始皇需要他的所有大臣各抒己见，寻求最佳的解决方案。
新形势下，新建立的秦朝继续实行郡县制，是一个全新的“课题”。实行郡县制，虽然可以避免诸侯分封带来的分裂局面的出现，但对加强专制集权有积极作用。但在当时的社会条件下，至少在这一点上，并不完全如此。大部分秦国大臣，比如王万，都向秦始皇建议实行分封制，其实也是合理的。但后世很多人只看到了郡县制的先进性，却忘记了它在当时左翼存在的一些局限性——毕竟秦朝不像后来的封建王朝那么发达，而且刚刚结束了五百多年的割据历史。经过这么长时间的分裂，人们的思想早就“野”了。他们都希望统一，但又对此感到极度不安。也有很多人出于各种目的反对统一，破坏局势。
后世仍有一些人认为王纨逆历史潮流而动，政治才能和远见不如廷尉和李斯。这不符合历史事实。事实上，王纨是一位杰出的政治家，也是秦朝的开国元勋之一，其才华绝不逊于李斯。秦始皇统一后，王万、隗嚣被任命为秦的第一任宰相的事实就证明了这一点。因为，秦始皇深受法家“宰相必从州部起，猛士必从卒起”(《韩非子·显学》)思想的影响，对中将的选拔极其严格。虽然现代人由于缺乏记载，不知道王琬在秦统一过程中的所作所为，但如果没有他杰出的政治才能和在灭六国战争中的巨大作用，秦始皇是不可能选王琬为丞相的。秦统一后，王万作为“张承辅帝”(汉代官宦大臣名单)的宰相，在建立和完善大一统的专制中央集权，制定和实施巩固和维护统一的各项政策措施中发挥了重要作用。如建立帝制，实行郡县制，统一度量衡制，统一货币和文字，王万是主要策划者和领导者。至于向秦始皇建议实行分封制，并不是他没有洞察力，恰恰相反，他充分显示了自己丰富的政治经验和远见卓识。因为，他提出的分封制并不是要在全国范围内恢复分封制，而只是在前燕齐楚远离统治中心的边远地区实行分封制，以加强统治。这些地区不仅远离秦朝的政治统治中心，而且地域辽阔，同时旧贵族势力活动猖獗。因此，王万建议秦始皇分封这些地区的诸侯，以解巩固统一的燃眉之急。
但经过一番考虑，对李斯一直有好感的秦始皇并没有接受王万等大多数人的意见，最终决定实行郡县制。他说:“天下苦战，皆因诸侯王分封而起。靠着祠堂的保护，当初就决定了天下，重新建立了藩属国。这是一个敌人，所以这将是太难获得和平与和谐了！廷伟的主张是正确的。”(见《史记·秦始皇本纪》)于是，在李斯的坚持和秦始皇的批准下，郡县制在全国推广。秦始皇任命的地方官员肩负着皇室的重托，在马车中陆续走马上任。